提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求,新补贴政策的发布

一、新补贴政策解读

根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定,降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准,促进产业优胜劣汰,防止市场大起大落。

财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委

快充类纯电动客车迎来利好机遇。2017年新能源补贴政策将新能源客车分为4类:非快充类纯电动客车、快充类纯电动客车和插电式混合动力客车和燃料电池客车,对快充类客车身份予以认可并给出明确补贴。因公交车有固定的路线与公交场站,5-15分钟的快速补电,可以解决充电难问题,也完全满足城市公交的运营要求,预计2017年快充类纯电动客车在公交领域会有较快发展。

  1. 快充类纯电动客车快充倍率要高于3C。

3.
纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于125Wh/kg,125-140Wh/kg的车型按0.8倍补贴,140-160Wh/kg的车型按0.9倍补贴,160Wh/kg及以上的车型按1倍补贴。

2017年补贴政策中,新能源客车调整幅度最大,各项技术指标与安全技术条件的要求也大幅提升。短期使得整个客车行业盈利能力承压,而中长期则有利于行业集中度提高,促进优胜劣汰。具体影响分析如下:

  1. 纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。

3月26日,财政部官网正式发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,从2018年12月起就引起业界广泛关注的新版补贴方案闪亮登场,终结了此前所有的流言蜚语和诸多揣测。

3、补贴标准进一步完善

新能源货车技术要求。

新能源乘用车补贴标准。

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3.
插电式混合动力货车燃料消耗量与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。

三、新能源货车补贴标准和技术要求

在2017年新补贴政策下,以获得中央和地方最高补贴为前提条件,分别推算6米、8.5米、10.5米和12米纯电动客车的装车总电量,测算三元电池、磷酸铁锂和钛酸锂三种动力电池技术路线下,扣除补贴后的成本对比,如图2。三元技术路线下的新能源客车扣除补贴后成本最低,更具成本优势。可以预见,在续驶里程、能量密度和轻量化等多重技术要求下,在保障车辆安全的条件下,未来三元电池将成为行业主流趋势,市场集中度将迅速提升。

5.
工况法纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%,比值介于55%-60%之间的车型按0.5倍补贴,比值小于55%的车型按1倍补贴。工况法纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车,其A状态百公里耗电量应满足纯电动乘用车2019年门槛要求。

从2019年开始,对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后即预拨一部分资金,满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆,从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助,并在清算时扣回预拨资金。

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二、新能源客车补贴标准和技术要求

  1. 纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。

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五、强化质量监管,确保车辆安全

新能源客车补贴标准。具体如下:

3、新能源客车市场格局将出现结构性变革

三、完善清算制度,提高资金效益

三、完善清算制度,提高资金效益

新能源客车补贴标准以车辆带电量为依据。本研究选取2016年进入公告目录的6-8米、8-10米和10-12米共6款新能源客车代表产品,见表1。

1、稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求,适度提高新能源汽车整车能耗要求,提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。如:纯电动乘用车工况法续驶里程不低于250
km,配套动力电池系统的质量能量密度不低于125Wh/kg;非快充类纯电动客车电池系统能量密度不低于135Wh/kg,续驶里程不低于200公里;纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。

从2019年起,符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录。地方应完善政策,过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,转为用于支持充电基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的,中央将对相关财政补贴作相应扣减。

明确可度量的绩效指标和管理规则。未来采用大数据和云计算技术,从安全、运营里程、能耗、客流量等多重维度,对新能源客车在全生命周期内进行全方位监督管理。运营里程越长、安全事故越少、能耗越低的产品将获得更多补贴。

最新的补贴政策中,除了继续大幅降低补贴金额和提升补贴门槛之外,地方补贴取消一事也得以确认。只不过,新政给地方补贴留了3个月的缓冲期,地补将于6月25日彻底取消。

建立惩罚机制、破除地方保护、监管管理等其它相关规定继续按财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)、《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》(财建〔2016〕877号)、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)以及《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)等有关文件执行。

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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅、工业和信息化主管部门、科技厅、发展改革委:

为支持新能源汽车产业高质量发展,做好新能源汽车推广应用工作,现将进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下:

明确产品技术指标提升要求。政府主管部门多方征询企业意见,未来适时新能源客车续驶里程测试方法将由40km/h等速法调整为工况法。同时,单位载质量能量消耗量和电池系统总质量占整车质量比例指标要求也将进一步提高,对企业整车和动力电池轻量化提出更高要求。随着新能源客车技术标准的日趋加严,客车企业应在产品研发、检测等领域及时应对,早作准备。

2.
纯电动货车单位载质量能量消耗量不高于0.30Wh/km·kg。作业类纯电动专用车吨百公里电耗不超过8kWh。

按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则,适当提高技术指标门槛,保持技术指标上限基本不变,重点支持技术水平高的优质产品,同时鼓励企业注重安全性、一致性。主要是:稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求,适度提高新能源汽车整车能耗要求,提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。具体见附件。

这一点从2017年1月23日,工信部发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》可以看出:共76款产品进入公告目录,大客占比71%,中客占比21%,轻客占比8%,轻微客类产品基本退出。

为支持新能源汽车产业高质量发展,做好新能源汽车推广应用工作,现将进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下:

2.
纯电动货车单位载质量能量消耗量不高于0.30Wh/km·kg。作业类纯电动专用车吨百公里电耗不超过8kWh。

结束语:

2、新政从2019年3月26日起实施,2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。

四、营造公平环境,促进消费使用

产业政策,真正的问题在于设计何种顶层战略,制定何种制度建设,建立何种激励机制,具体如何实施管理,政府才能以较高的概率为产业发展提供有效的服务。国际经济学家罗德里克认为,任何一个特经济体要搞好产业政策的关键在于:嵌入。政府和企业界建立制度化
的合作伙伴关系;激励。一方面提供支持,另一方面要将所有政府支持与某种可度量的绩效指标联系起来,明确失败标准和终止条款。问责。政府的问责机制必须健全。对此,本研究提出以下三点建议。

1.
非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量不高于0.19Wh/km·kg,电池系统能量密度不低于135Wh/kg,续驶里程不低于200公里。计算Ekg值所需的附加质量按照《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》执行,能量消耗率按《电动汽车能量消耗率和续驶里程试验方法》测试。

新能源货车技术要求。

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