却要和大排量的车主负担一样的车船税,排气量为2.5升以上的较大和大排量车

“一刀切”式的车船税征收方式去年发生了实质性改变。阶梯式的税费改革值得称快,但单纯按汽车排量决定不同车辆的缴税额度却有待商榷。

全国人大常委会25日首次审议的车船税法草案,对现行车船税计税依据、税负结构等进行重大调整,对这一消息社会各界十分关注。

11月底召开的国务院常务会议审议并原则通过了《中华人民共和国车船税法实施条例》拟自明年1月1日起施行。新车船税法规定乘用车车船税按排气量分为七档征收,年基准税额从1.0升以下最低的60元,到4.0升以上最高的5400元,最大差距达到90倍。

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通过调节税收鼓励发展节能减排车型,是此次车船税调整的初衷。2007年以来,规范车船税征收的《中华人民共和国车船税暂行条例》将原“车船使用牌照税”和“车船使用税”合并为车船税,按照车辆的座位数和车型大小来订立税额,所有轿车都是一个价位。

此次税负结构调整能否引导汽车合理消费?能否促进节能减排?记者就这些问题采访了相关人士及权威部门负责人。

新税法对多数车主的影响很小。财政部曾表示,出台车船税法不是为了增加收入,而是秉承“总体税负不变”原则,优化税负结构。具体而言,对占现有乘用车总量87%左右、排气量在2.0升及以下的乘用车,税额幅度适当降低或维持不变;对占现有乘用车总量10%左右、排气量为2.0升至2.5升的中等排量车,税额幅度比原来增加3%左右;对排气量为2.5升以上排量的车型,税额幅度比现行税额幅度有较大提高。相比老标准,新税法避免了一刀切,征税结构更加细化,征税范围也更加广泛。

亚游集团 ,根据草案,小型汽车按发动机排气量大小分档计征车船税:

去年10月底,国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国车船税法》,根据该草案,我国车船税新政策将分为7个梯度按照排量进行征税,排量在1.0升及以下的乘用车的车船税有所降低,1.0升以上各档乘用车的车船税都将不同程度提高,大排量乘用车税负则大幅增加,缴税数额最高相差15倍。

小型客车缴税以排气量论“高低”

因此,不少人解读新车船税法时认为,出台新税法意在促进节能减排,按排气量征税也体现了抑制大排量车的导向。有人士表示,税负差距拉得如此之大,反映出政府希望车船税对汽车消费起到一定的导向作用,引导人们购买小排量、低能耗的车辆。

◎1.6升及以下的小排量车,税额幅度降低或保持不变。◎1.6~2.5升的中等排量车,比现行360元至660元的税额幅度适当调高。◎2.5升以上的较大和大排量车,比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。

新的车船税法草案最大的看点,是对载客少于9人的乘用车税负改为按发动机排气量大小进行分档征收,即排气量在1.6升及以下的小排量车,税额幅度降低或保持不变;1.6升以上至2.5升的中等排量车,税额幅度适当调高;排气量为2.5升以上的较大和大排量车,税额幅度有较大提高。

我国现行车船税暂行条例及实施细则,将载客客车接载客人数分为大、中、小、微型四个等级,其中载客小于9人的小型客车税额幅度为360元至660元。据此,豪华车和普通车都按相同的税额缴税。

但实际上,新车船税法对节能减排的促进作用并不大,按排气量征收也并非单纯为了抑制大排量车鼓励小排量车,更是为了征税的方便。在今年3月财政部对新税法草案的解读中就明确提出:对乘用车按排气量征税主要基于以下考虑:从理论上讲车船税作为财产税,其计税依据应当是车船的评估价值。但由于乘用车数量庞大且分散于千家万户,难以进行价值评估。统计显示,乘用车的排气量与其价值总体上存在着显著的正相关系,排气量越大,销售价格越高。

正准备结婚的魏明,看中了一辆2.4升排量的丰田凯美瑞,但最近他在考虑是不是改买价钱差不多的2.0T奥迪A4——不仅品牌不错,低排量也使其更环保。

但业界普遍认为,车船税调整,部分小排量税负不降反升,而大排量、豪华车品牌则不会因为政策调整而对销售产生多大影响。

这一规定曾经受到不少车主的质疑。拥有一辆1.1升排量车的车主李玉纹说:“我的车排气量小,价值低,却要和大排量的车主负担一样的车船税,这太不合理。”

据此财政部认为,从征管角度看,按排气量征税简便易行;在计税依据方面,排气量是替代价值或评估值的最佳选择。财政部还举例说,英国、德国、日本、韩国等都选择以排气量作为机动车保有环节征税的计税依据,如日本对乘用车按10档排气量征税,韩国对乘用车按6档排气量征税。由此可见,按排气量征税与促进节能减排没有必然联系。

其实,车船税即将调整,也是魏明改变主意的重要原因。他告诉《每日经济新闻》记者,买车的钱父母会出一部分,但如果车船税上调幅度较大,以后自己养车会增添很多负担——根据10月25日提请全国人大常委会审议的车船税法草案,我国乘用车车船税的计税依据将由现行的统一计税,调整为按发动机排气量大小分档计征。

某豪华车经销商认为,与2008年大幅提高进口大排量车消费税相比,车船税的调整力度较弱,短时间内对车市会造成一定的影响。但由于大排量车消费者消费能力强,长期来看不会造成过大的负面效应。

“这一规定未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。”财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时表示。

其实,即使车船税额度最高增加到5400元,对大排量车主来说也不是什么障碍。目前,国家对4.0升以上大排量车的消费税已经达到了车价的40%,对3.0升~4.0升排量的消费税达到25%,即便如此依然没有抑制住大排量车热销的局面。数据显示,在今年中国汽车市场增速下滑的背景下,豪华车市场前10个月仍增长超过40%,比行业整体增速高十倍。因此,靠5400元抑制大排量车消费如同螳臂当车。“能买得起豪华车肯定能担负得起车船税。”一位网友这样说。

“一部法律从提请全国人大常委会审议到获得通过,往往要经过3次审议,由于原定于8月上会的车船税法被推迟审议,那么今年内获得通过的可能性就变得很小。”专家表示,今年内召开的全国人大常委会只剩下两次,车船税法可能在明年获得通过。

更多的车主却认为,按排量征税的方案有待细化,同等排量的汽车,价格可能相差十几万甚至几十万元,按排量征收则会造成新的不公平。

此次提交全国人大常委会审议的车船税法草案对这一计税依据进行了调整,对载客9人以下的乘用车按发动机排气量大小分档计征。

新税法规定对节约能源、使用新能源的车船可以减征或免征车船税,是对新能源车的重大利好。但目前新能源车多数配备了2.0升以下的发动机,对比来说免税额度只有区区数百元。不少经销商认为,这对促进新能源车销售意义不大。还有一个争议是,乘用车的排量大小并不是判断是否环保的唯一标准,低档次的小排量汽车有可能会增加有害物质的排放。在这种情况下,按照排量大小征税并不符合节能减排的原则。

细则:车船税一共分7档

中国汽车工业协会常务副会长董扬认为,车船税新政有失妥当,“车船税是财产税的概念,应该基于其价值来收。按排量来收并不是很科学,违反了财产税的本意,同时,也对我国自主品牌的发展不利。”

也有不少人对此提出异议,认为既然车船税是财产税,就应该按照车船的价值征税,以排气量计征与财产税不符;另外,也有人质疑,车船税和燃油税是否属于重复征税?能否将车船税合并到燃油税之中?

诚然,新车船税法释放出我国支持低能源消耗、新能源车辆的信号。但近几年的实践证明,仅通过税费从消费环节促进节能减排的效果并不明显,从源头上敦促厂家生产节能减排的小排量车型或许是一条新路。

草案规定,目前占我国汽车总量72%左右的小型汽车
(载客少于9人的汽车)车船税的税负,按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。

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